与学生人数过多的情况相比 ， 更为严重的问题是德国学生多数延迟毕业 。 根据联邦统计局的统计报告 ， 2001年德国总共有20.81万名大学生修完了学业 ， 他们取得第一学位时的平均年龄是28.1岁 ， 德国大学生大概要读完10.6个学期 ， 即在大学里读5.3年 。 综合性大学的平均专业学习年限（5.9年）明显高于应用技术大学（4.8年） 。
在这些学生中 ， 也有相当一部分是主动延迟毕业 。 其原因在于 ， 毕业不好找工作 ， 特别是一些文科专业 ， 毕业即意味着失业 。 也有的学生愿意留在学校 ， 享受当学生的诸多好处 ， 如打工的税收优惠 ， 交通、住房补贴等 。 只要保持学生身份 ， 每年假期轻松打工一段时间就能维持一年的开支 ， 没有全职工作的诸多压力 。
在这一背景下 ， 部分德国大学开始酝酿收费 。 刚开始只是针对延迟毕业或攻读第二学位的学生以及用英语授课的国际课程 ， 但收费是一种兴奋剂 ， 往往一开头就刹不住车 。 在2006年前后 ， 德国大学开始全面收费 ， 即所有学生都必须缴纳学费 ， 每学期500-1000欧元不等 。 该政策的实行 ， 最高兴的是德国政府和大学校长 ， 有些学校居然想收取更高的学费 ， 从而达到“打造高水平大学”的目的 。
德国公立大学收费后 ， 外国学生也跟着“倒霉” 。 尽管德国学费并不特别高 ， 但对于很多来自发展中国家的学生而言 ， 每年的学费也是一笔不小的支出 。
恢复免费教育制度进一步提升德国大学的竞争力
收费制度的实行 ， 一开始就受到了社民党特别是学生和教师的质疑和反对 ， 针对收费政策的游行示威此起彼伏 。 不过 ， 执政的基民盟并不打算妥协 ， 该党坚持认为 ， 收取学费有助于德国大学的正常运作和提升大学的教育和科研水平 ， 防止部分学生赖在大学里长期不愿意出来 。
如前所述 ， 德国的教育事务属州级政府管辖 。 经过几年的收费 ， 民众的不满情绪并未减少 。 社民党为了收买民心 ， 便在自己执政的州逐步取消收费 。 这如同多米诺骨牌效应一样 ， 收费制度很快土崩瓦解 。 到2012年左右 ， 只剩下联盟党执政的下萨克森州和巴伐利亚州坚持收费 。 但是 ， 从2014年冬季学期开始 ， 德国16个联邦州将全面取消收取学费这一项政策 。 迄今为止 ， 也只有下萨克森州还在收取每学期不超过500欧元的学费 。 自此 ， 德国学生和外国学生又将享受到免费教育的大餐了 。
德国放弃收费政策 ， 从根本上讲是得益于德国良好的经济表现 。 自2008年全球经济危机开始 ， 德国并未受到严重冲击 。 即使在欧债危机的背景下 ， 德国经济依然一枝独秀 ， 基本保持在1.5%-3%的增长率 。 德国经济之所以如此稳定增长 ， 根本原因是德国对实体经济的深耕细作 ， 从不跟风美国的虚拟经济 ， 也不像欧盟其他国家那样大手大脚花钱 ， 特别是德国实施的理性、稳健而合理的经济政策 ， 使德国经济免受外界干扰 ， 如同一台高质量的机车 ， 平稳而匀速地前进 。
收费政策的取消 ， 特别是学位制度的改革 ， 使德国教育得到了空前繁荣 。 根据德国联邦统计署公布的数据 ， 2012年德国大学生毕业人数比十年前翻了一番 ， 即从2002的20.86人上升到2012年的41.33人 。 2013学年（2013年夏季学期及2013年／2014年冬季学期） ， 德国高校新生人数为50.66万人 ， 同比上升2% ， 为2011年（51.87万）以来历史第二高值 。 德国高校在校生人数增加了60万 ， 达到2013年／2014年冬季学期的260万人 ， 比2012年冬季学期增加了5% 。 大学在校生人数同比增长了4% ， 为170万人 ， 专科生在校人数同比增加7% ， 为90万人 。

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