德国范|德国的大学为何不收费?你知道原因吗?

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课堂上的德国大学生
德国教育的高质量举世公认 , 其教育理念深刻地影响了全世界 , 如我们耳熟能详的“教育与科研相结合”便是来自德国教育家洪堡 。 德国教育的成功与其独特的教育体制有密切关系 , 其中重要的一环就是免费教育 。 与其他国家不同 , 德国政府提供免费的公共教育服务 。 在德国 , 大学教育的主体是公立大学 , 私立大学份额很小 。 换言之 , 德国是世界上少有的未将教育市场化的国家 。
德国的免费教育曾经受到过挑战 , 21世纪初 , 大学一度向学生收取学费 。 但经过几年的尝试 , 德国最终放弃收费 , 于2014年完全恢复免费教育 。 那么 , 德国为何坚持实行免费教育制度呢?
德国大学的免费与收费
联邦德国的免费教育 , 包括小学、中学到大学 。 免费政策只局限于公立学校 , 上私立大学还是需要交费的 。 目前 , 德国共有393所国家承认学历的大学 , 其中包括102所私立院校 。 私立大学的学费从每学期1000-3000欧元不等 , 部分热门专业学费更高 。
既然公立大学免费 , 收费的私立大学是否还有生存的空间呢?当然 , 空间还是有的 。 原因很简单:德国大学教育的主体是公立大学 , 公立大学的学生太多了 , 因而缺乏必要的“服务” 。 与经常人满为患的公立高校相比 , 德国私立高校吸引人之处是在校生少 , 学生与教师有更多接触机会 , 有的学校可以做到教授一对一的指导 , 从而使学生与教师有更多接触的机会 。
虽然私立高校收取的学费有时可达公立高校的近十倍 , 而且大部分私立高校是应用技术大学而非综合大学 , 但好处是面向就业市场 , 教学设备等硬件条件相对较好 , 课程设置灵活并倾向实用性 。
如果在公立大学学习 , 必须有高度的自觉性 , 否则毕业很困难 。 在私立大学学习 , 可以享受到更多的服务 , 包括小班授课 , 有组织的教学管理和生活辅导等 。 而且 , 私立大学还可以聘请到更知名的教授 , 开设更有针对性和实用性的课程 , 提供更多的实习机会 。 如果家庭条件允许 , 到私立大学读书还是比较划算的 。 私立大学往往学制较短 , 对于德国人来说 , 早点毕业就可以早点工作 。 虽然公立大学学制为5年 , 但按时毕业的人并不太多 , 很多人要延长到8年 , 甚至10年也并不少见 。 因此 , 如果能够早3年毕业 , 就已经把几年的学费挣回来了 。
虽然如此 , 但多数德国人还是选择免费的公立大学 。 德国联邦统计局的数据显示 , 2009至2010年冬季学期 , 德国高校在校生总数约212万人 , 其中私立高校在校生总数为9.6万人 。 在私立高校在校生中 , 有1.27万人就读于私立综合大学;8.29万人就读于私立应用技术大学 , 占所有应用技术大学在校生总数的12.3%;500人就读于私立艺术类高校 。
虽然与美国相比 , 德国私立高校在本国高等教育中所占比重微不足道 , 但在过去9年中 , 德国私立高校在校生人数占高校在校生总数的比例已从1.4%上升到4.5% 。 其间 , 私立高校总数也增长了一倍多 。
公立大学不收学费好处多
根据德国《基本法》 , 德国是一个联邦制国家 , 同时也是一个“社会国家” 。 按照权限划分 , 文化、教育属州级事务 , 各州有权制定相应的教育政策 。 一般而言 , 教育政策的惠民程度和体制层级呈反比例的关系:管辖层级越高 , 惠民的程度越低;相反 , 管辖层级越低 , 惠民程度越高 。 其原理是 , 最高层面上的联邦政府可能会高高在上 , 出现脱离民众的现象 , 而州级政府就相对要好一些 。 同时 , 一个国家的情况是复杂多样的 , 制定统一的教育政策不见得合理 , 无法充分满足各地区民众的需求 。 因此 , 德国把教育事务下放到州 , 有利于把利益更多地让渡给民众 。
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