如何通过执法方式的改进落实执法 为民的理念?

执法方式与执法为民理念的落实也有很大关系 。实践中,广大人民群众对于执法实践的关注,既要看 执法的内容,也会看执法的方式;执法方式的正确与 否,直接关系到执法的成效,在某些情况下,执法方 式对相关问题的处理甚至会起到决定性作用 。因此, 强调执法方式的改进,对于落实执政为民理念也具有重要的现实意义 。
改进执法方式必须倡导和注重理性文明执法 。理 性文明执法不仅是社会主义法治所应有的重要特性, 更是人民群众对于执法活动的强烈要求 。在当前各类 社会矛盾较为突出,同时人民群众对法律的了解和认 知尚不充分的背景与条件下,理性文明执法,既关系 到执法的实际效果,也关系到法治的权威,还关系到 党和政府的形象 。
理性文明执法,要求执法机关及其 工作人员满腔热忱和诚恳踏实地实施执法行为,真正 从有利于人民群众出发,主动积极地为人民群众着 想,创造性地把国家利益、社会利益和个人的合法利 益统一在执法活动之中;理性文明执法,要求执法机 关及其工作人员在执法活动中,以高度的政治智慧, 把握大局、识别主流,分清是非、因势利导,遇险不 惊、居危不乱,沉着冷静地处置各种复杂的矛盾和冲 突,有效地应对各种复杂局面和处理各种复杂问题; 理性文明执法,要求执法机关及其工作人员不断提高 自己的素质与修养,遵守执法程序,讲究执法方式, 改善执法态度,注重执法艺术,执法人员始终做到仪 容整洁、言行文明、举止得当、尊重他人,使各种执 法活动真正为广大人民群众所充分理解和接受 。
改进执法方式必须切实做到便民利民 。便民利民 是我们党优良作风和传统在法治实践活动中的具体体现 。便民利民,就是要在不损害实质性法律利益和不 违反法定程序的前提下,尽可能为人民群众行使权利 和履行义务提供各种便利,减少当事人参与相关社会 活动的成本,使人民群众更充分地享受法定权利,更 便捷地履行法定义务,更有效地实施和参与各种具有 法律意义的社会活动 。
实现便民利民,应当不断改革 和完善各种执法程序和执法手续,科学、合理地设置 执法流程,减少不必要的环节,减轻当事人的负担, 特别是对于人民群众日常生活所涉及的事务,应当尽 量做到简单易行、方便快捷;实现便民利民,应当从 我国经济社会文化发展的客观状况出发,根据人民群 众对法律,尤其是程序性法律的认知水平,恰当地把 握执法活动,特别是诉讼活动专业化、技术化、程序 化提升的进程,使之与广大人民群众参与法律活动的 能力大体适应,同时,应当进一步加大执法机关及其 工作人员在执法活动中对当事人释明和帮助的责任, 执法机关自身的规范化、科学化建设,也要朝着更加 便利于人民群众的方向发展;实现便民利民,还应当 加强执法工作的主动性,牢固树立服务意识,寓管理 于服务之中,不断丰富服务的内容和提高服务的水 平,用主动、热情和高效的服务,赢得人民群众对执 法活动的配合和尊重 。
改进执法方式,还要在提高执法的科学化方面下功夫 。特别是要强化法律思维、提高法律技能,掌握 基本的法律方法 。强化法律思维主要是指善于根据法 律进行思维,习惯于把法律作为衡量事物的标准 。提 高法律技能,就是要善于运用法律所提供的各种方 式,在法律范围内解决各种复杂的社会纠纷和矛盾 。
【如何通过执法方式的改进落实执法 为民的理念?】掌握基本的法律方法,主要包括掌握法律发现的方 法、法律解释的方法、法律论证的方法、法律漏洞补 救的方法、执法过程中的价值衡量和利益衡量方式、 法律推理的方法,等等 。在法律方法领域,法学理论 界已有广泛的研究,相关理论成果对改进执法方法能 够提供知识上的指引 。


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