珍珠港是美国太平洋上的主要海军基地 。位于太平洋中部瓦胡岛（夏威夷群岛）南端 。东距美国圣弗朗西斯科（旧金山）2090海里，西距日本横滨3400海里，是美国通往亚洲和澳洲的交通枢纽 。建于二十世纪初 。面积22.7平方公里 。可保障各种舰艇驻泊 。进港航道水深达13.6米，有宽阔的码头区 。美国太平洋舰队司令部、第3舰队司令部、太平洋舰队的潜艇部队司令部、后勤部队司令部和舰队陆战队司令部都设在该基地 。太平洋舰队主力也驻在珍珠港 。海军基地拥有补给中心、弹药库、燃料库、有大型干船坞的修船厂和潜艇艇员训练中心 。修船厂能保障各种舰艇（包括攻击航空母舰在内）的修理和进坞 。珍珠港的有利地理位置便于驻在该地的海军兵力控制太平洋中部海区 。
早在1941年初，当日美矛盾尖锐的时候，日本海军就提出了奇袭珍珠港的设想 。8月，日本联合舰队司令官山本五十六海军大将具体制定了代号为“Z”的奇袭珍珠港的作战计划，并于10月得到日本大本营的正式批准 。这个计划的中心环节就是从空中进行奇袭，猛烈攻击美太平洋舰队的主力 。
为了袭击珍珠港，日军司令部派出一支航空母舰编队（6艘航空母舰携载353架飞机、2艘战列舰、3艘巡洋舰、11艘驱逐舰、3艘潜艇、8艘油船）和一支预先在夏威夷群岛海域展开的潜艇编队（27艘） 。战役企图是：航空母舰编队隐蔽地完成航渡后，母舰航空兵对珍珠港的美国舰艇、岸上设施和飞机进行突然的密集突击 。在航空兵行动的同时，还计划使用由母潜艇送到作战海域的5艘超小型潜艇 。这种潜艇的任务是在航空兵突击的前夜潜入珍珠港内，用鱼雷攻击战列舰 。航空母舰编队中的两艘驱逐舰担任佯动突击——炮击中途岛上的航空基地 。
珍珠港战役是经过精心策划和准备的，军事上，反复进行图上作业和沙盘演练，还在佐伯湾以战列舰为目标进行了2次攻击预演；加强保密措施，严格限制作战计划、命令等文件的传阅范围，控制参战官兵的书信往来；突击舰队保持无线电静默，其他在日本内海的舰船和飞机却频繁进行无线电联络，还组织大批水兵到东京游览；指令日本驻夏威夷总领事要利用武官、领事、日侨及各种侦察工具，从地面、空中、海上、水下对瓦胡岛特别是珍珠港基地进行侦察活动；在中国东北边境地区集结关东军70多万人，搞了一次准备北进的军事演习 。在政治外交上，日本近卫首相亲自给美国总统罗斯福写信建议举行和谈，并任命与罗斯福素有交情的海军上将野村为日本驻美大使；东条英机上台后也玩弄和谈骗局，表示要消除双方的敌意，阻止欧战蔓延远东 。这些措施为日军奇袭珍珠港创造了有利条件，使美军完全处于被动挨打的境地 。达成突然性是这次战役取胜的关键，为此航空母舰编队选择了航程最远（6300公里），时常出现风暴，其他船只很少采用的航线进行航渡 。日本联合舰队司令山本五十六海军大将担任指挥 。
11月23日，根据山本五十六的命令，担负奇袭任务的南云特混舰队在择捉岛（在千岛群岛南端）的单冠湾集结，并做好了出发前的最后准备 。26日晨，南云特混舰队在3艘潜艇的引导下启航，保持无线电静默，驶向珍珠港 。为了伪装，日军指挥部进行了假的无线电通信，似乎日本所有大型军舰仍停泊在濑户内海 。12月7日晨，日本航空母舰编队到达展开海域（珍珠港以北300—500公里） 。与此同时，即12月7日前夜，两艘日本驱逐舰炮击了中途岛，下水的5艘超小型潜艇也在珍珠港附近开始行动，但其中两艘被美巡逻舰艇部队击沉 。美军指挥部对日本舰队的积极行动没有引起警惕，没有采取任何补充措施来提高珍珠港基地部队和编队的战备等级 。美国太平洋舰队除航空母舰出港外，港内的舰艇和机场上的飞机都密集地停靠在一起，成了攻击的有利目标 。美军舰艇的对空防御同整个珍珠港基地一样，全都没有做好抗击日军突击的准备 。12月7日那天，大部分舰员放假上岸去了 。

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